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“'兩高'項目管控不力”“部分入海河流水質惡化”“工業園區環境管理不到位”…第二輪第三批中央生態環保督察曝光了一批生態環境突出問題。

2021年4月，第二輪第三批8個中央生態環境保護督察組陸續進駐山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南等省（區）開展督察。截至7月20日，第二輪第三批中央生態環保督察完成督察反饋工作。

這一批中央生態環境保護督察是“十四五”開局之年的首批督察，查實了一批盲目上馬“兩高”項目、違規侵占濕地、違法污染排放、虛假敷衍整改等突出生態環境問題。

能耗雙控形勢嚴峻

中國提出，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值、力爭2060年前實現碳中和。“扎實做好碳達峰、碳中和各項工作”列入2021年重點工作。推動高質量發展情況，特別是去產能“回頭看”落實情況等成為督察重點關注問題。

在遼寧，督察指出，有的地方對綠色低碳發展理解不夠深刻，還存在傳統路徑依賴，對“兩高”項目管控不力。2015年以來，遼寧省高耗能產業能源消費比重逐年增加，2019年六大高耗能行業能源消費占規模以上工業比重較2015年上升4.3個百分點，單位GDP能耗和二氧化碳排放量下降比例均未完成序時目標，能耗雙控形勢嚴峻。

在山西，督察組指出，一些地方和部門推動經濟社會發展全面綠色轉型態度不夠堅決、措施不夠有力。上馬“兩高”項目愿望強烈，能耗雙控抓得不緊，審查監管責任落實缺位。全省計劃上馬178個“兩高”項目，預計能耗5942萬噸標準煤，大幅超出“十四五”新增用能空間，能耗雙控形勢嚴峻。

在安徽省，一些地方和部門統籌推進生態環境高水平保護與經濟高質量發展存在明顯不足，解決突出生態環境問題用心用力不夠。對減煤工作重要性和緊迫性認識不夠，在制定能源發展規劃時，將2020年煤炭消費目標定為1.8億噸，較2015年增加14.7%，嚴重背離國家“下降5%左右”要求。

在廣西，能耗雙控考核放松要求，百色市連續三年考核結果為“未完成”，本應問責卻弱化為通報批評；北海市、崇左市未完成任務，自治區也未對其實施緩批限批。抽查發現，防城港、百色等市46個“兩高”項目未通過節能審查已開工建設。差別電價政策一再落空，2012年以后限制類鐵合金企業再未執行差別電價政策，自治區工信部門甚至借富余小水電之名，使桂林、崇左等地限制類鐵合金企業獲得更低電價。

在河南，一些地方認識和行動仍存在偏差，控制“兩高”態度不堅決。河南省“十四五”能耗雙控形勢十分嚴峻。安陽市不顧產業結構偏重、環境空氣質量在全國排名長期靠后的實際，違反“以鋼定焦”要求，將安鋼集團淘汰并按政策外遷的180萬噸/年焦化產能“一女二嫁”，算作本市壓減指標，規劃建設480萬噸/年焦化產能，導致安陽市2020年焦化產能（含在建）仍為1020萬噸/年，焦鋼比達0.58，高出國家要求45%。