政府網站透明度僅2成及格

隨著互聯網的發展，政府對自己的網站也越來越重視，經費也用了不少，成績怎么樣呢？

中國社科院法學所昨天發布2011年《法治藍皮書》，其中的《中國政府透明度年度報告》顯示，59個國務院部門的政府網站，在主動信息公開方面只有科技部等8家部委得分超過了及格線60分。部分網站的“在線申請信息公開”平臺，甚至人為增加了公眾獲取信息的難度和成本，其中難度最高的當屬“打印申請表—親筆簽名再掃描后—以照片格式作為附件—發送申請”。

2個月調研近百家“官網”

《中國政府透明度年度報告（2010）》對43個較大的市、59個國務院部門實施政府信息公開的情況進行了測評，并打分排名。中國社科院法學所法治國情調研組的十余位研究人員，自2010年10月22日至12月15日，對近百個政府網站進行調研。

除了瀏覽政府網站的欄目和信息外，調研人員還對信息鏈接、檢索系統、政府信息公開申請平臺、咨詢電話、咨詢郵件的有效性等進行驗證。調研組負責人強調，為了慎重起見，凡是調查人員無法找到信息內容、無法打開網頁的，均由其他調查人員共同再次進行確認。在電話驗證過程中，凡電話占線、無人接聽的，均要求在同一時間內間隔30分鐘以上再次撥打，仍無法接通的，則在一周之內的其他工作時間再次驗證。

中醫藥管理局7分墊底

國務院部委官網的“考卷”調研指標包括5部分，分別是政府信息公開目錄的設置情況、政府信息公開指南的設置情況、依申請公開平臺的運行情況、政府信息公開年度報告的形式和內容，預算信息的公開情況，每部分20分，總分100分。

記者昨天登錄得分墊底的國家中醫藥管理局網站發現，在政務公開欄中的2008年和2009年該局信息公開年度報告均無法顯示，“規章制度”、“技術標準”、“醫療氣功機構及人員審批”、“政府采購”等公開項目無法點擊。

測評結果顯示，國務院部門總分排名前8位的依次是：科學技術部（68分）、國家人口和計劃生育委員會、國家林業局、農業部、交通運輸部、商務部、中國氣象局、國家安全生產監督管理總局。其余單位得分均在60分的及格線以下，占所有受訪部委的八成多，國家中醫藥管理局僅憑“預算信息公開”得了7分，位列老末。

新聞焦點

主動公開流于形式

調查人員反映，絕大多數網站在主頁上設置了“政務公開”或“政府信息公開”的欄目，但部分欄目標識不醒目；有不少官網的信息多是關于領導活動的，涉及民眾切身利益或者部門管理方面的信息比較少。

一些政府機關雖然有官方網站，但部分欄目要么鏈接無法打開，要么打開后沒有信息，或者提供的檢索、在線申請等功能無法使用。在驗證依申請公開時，有的政府信息公開申請的在線提交系統不夠人性化，比如，在線填寫的表格項目寬度不夠、對電話號碼的填寫格式有特殊要求，卻并不明確向申請人提示哪些地方填寫有誤，造成網民難以正常提交申請。還有網站部分欄目乃至整個網站基本處于休眠狀態。地方政府的拆遷主管部門的網站、食品安全監管部門的網站均存在此類現象，有些更新時間甚至還停留在2007年。

申請公開難度挺大

政府機關設置在線申請平臺的初衷本是方便公眾申請，但調查顯示部分網站卻人為增加了難度和成本。有的政府機關核查網民提供的身份證號碼的真實性，有的要求以特定格式上傳身份證復印件，有的不僅要問申請公開的目的用途，還要求上傳證明這一用途的文件；有的要求申請人簽署不濫用信息的保證書，難度最高的當屬“打印申請表親筆簽名再掃描后以照片格式作為附件發送申請”。為達到這些要求，申請人須擁有打印機、掃描儀、數碼相機等設備，并熟悉相應的信息處理技術。

官方回復“打官腔”

“因公出國/境考察團組人數和經費，嚴格按照國家有關規定執行，并按要求向上級紀檢監察部門匯報。”類似的“有關規定”、“按要求”的含混說法讓調查組人員不知所云。有的回復直接拒絕公開信息或不受理申請；還有的要求補充申請資料。

在法定的答復期限內，僅有18家國務院部委回復了申請，占被調查部委的三成，其中僅4家直接公開了有關信息或告知獲取信息的方式。